关于加工贸易账册整合优化的公告(海关总署公告2024年第66号)

关务小二

海关总署公告2024年第66号（关于加工贸易账册整合优化的公告）

　　为进一步提升海关加工贸易监管与服务水平，简化管理模式，降低管理成本，海关总署决定开展加工贸易账册整合优化工作，将加工贸易联网监管模式和以企业为单元监管模式整合统一为“加工贸易账册”管理模式。现就加工贸易账册整合有关事项公告如下：

　　一、统一新设加工贸易账册类型

　　自2024年7月1日起，加工贸易企业新设立账册通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台设立金关二期加工贸易账册，“账册类型”填报“E账册”，海关按照现行加工贸易企业联网监管有关规定执行。不再新设“以企业为单元”类型账册。

　　二、原有“以企业为单元”账册可继续使用

　　加工贸易企业前期已设立的“以企业为单元”账册（即“账册类型”为“以企业为单元”）可继续使用。原有“以企业为单元”账册企业可根据实际需求新设金关二期加工贸易账册，按规定办理剩余料件结转手续和原账册注销手续。

　　特此公告。

　　海关总署
　　2024年5月31日

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政策解读：加工贸易账册整合优化改革
　【制定背景】
　　目前，海关特殊监管区域外有“联网监管”和“以企业为单元”2种加工账册监管模式。近年来，随着海关总署各项改革的稳步推进，两种账册监管模式差距不断缩小：一是准入方面，2021年《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）出台后，两种账册准入条件趋于一致，均为“非失信企业”。二是外发加工、深加工结转、内销管理等方面的管理要求也已经趋同。目前两种管理模式仅在账册核销程序上略有不同。基层海关和企业均希望能够整合两种账册管理模式，简化账册类型，统一账册监管要求。
　　为进一步提升海关加工贸易监管与服务水平，统一管理模式，降低管理成本，海关总署启动了加工贸易账册整合优化工作。
　　【主要内容】
　　一、统一新设加工贸易账册类型，不再新设“以企业为单元”类型账册。
　　二、原有“以企业为单元”账册可继续使用，“以企业为单元”账册企业可根据实际需求新设金关二期加工贸易账册。
　　【热点问答】
　　一、新账册怎么做？
　　2024年7月1日起，加工贸易企业新设立账册统一通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台等设立金关二期加工贸易账册，“账册类型”填报“E账册”，不再新设“以企业为单元”类型账册。海关按照现行加工贸易企业联网监管有关规定实施监管。
　　二、旧账册怎么办？
　　为尽量降低账册整合对企业运作的影响，避免增加企业负担，按照“稳定存量、改革增量”的思路，加工贸易企业前期已设立的“以企业为单元”账册（即“账册类型”为“以企业为单元”）可继续使用，企业也可根据实际需求新设金关二期加工贸易账册，按规定办理剩余料件结转手续和原账册注销手续。