海关主动披露，企业应知的8个问题

关务小二

今天小编就请大家一起来学习下海关的主动披露制度。通过主动披露，企业可以纠小错防大错、以诚信换红利，主动进行自律管理，避免受失信惩戒呢。

关于海关主动披露，  企业应知的8个问题

2016年7月1日，国务院第670号令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》，自2016年10月1日起施行。其中关于主动披露的规定，受到广大进出口企业的关注。

该条例实施已近三年，在具体实施中也遇到不少企业存在疑惑和问题。杭州海关在这里归纳总结了以下关于主动披露应该知道的8个问题，为广大企业答疑解惑。

No.1为什么要增加主动披露的规定？

主动披露是近年来中国海关与国际通行做法接轨，促进国家诚信体系建设的一项改革措施，体现了“守法容错”和“宽严相济”的执法理念。自海关总署启动试点以来，取得了一定的积极效果，被认为有利于形成海关监管水平提升、企业自律能力提高、社会共管良性循环的“三赢”局面。

No.2《海关稽查条例》是如何规定主动披露的？

《中华人民共和国海关稽查条例》（国务院令第670号）第二十六条第二款规定，与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。

No.3主动披露的开展情况如何？

海关为提高监管效能，推动企业守法自律管理，探索建立“守法容错”的守法激励机制，已进行了多年的制度创新探索。2014年之前，这项工作称为“企业自律管理”试点，2014年11月6日，海关总署公布的《海关全面深化改革总体方案》中明确提出“建立‘主动披露’制度，企业主动报告违规问题或差错的，可从轻、减轻或免予处罚”，自此以后，这项工作正式命名为“主动披露”试点。深圳、黄埔、厦门、宁波、南京、青岛、天津、大连等直属海关参与试点，2016年新稽查条例施行后，将“主动披露”制度上升到行政法规层面。

No.4什么时候企业可以主动披露？

企业在以下两种情况下可以主动披露：

一是海关未向企业送达《稽查通知书》，企业自查发现不符合海关管理规定的问题，并如实向海关主动书面报告的；

二是海关实施稽查过程中，企业在《稽查通知书》所列稽查范围之外自查发现存在不符合海关管理规定的问题，且海关尚未掌握相关事实，主动如实向海关书面报告。

No.5企业就哪些事项可以进行主动披露？

理论上所有违反海关监管规定的情事，都可以向海关进行主动披露。比如加工贸易，申报的价格、原产地，归类，特许权使用费，动植物检疫，商品检验，食品卫生安全监管等事项的合规性情况。

No.6企业如何进行主动披露？

具体步骤如下：

第一步：企业自查并提交《主动披露报告》，同时提交账簿、单证等书面证明材料并对所提交材料的真实性、准确性、完整性负责；

第二步：海关受理企业的主动报告；

第三步：海关核实其是否属于主动披露的情况；

第四步：海关处置。

No.7企业主动披露将面临怎样的处理？

针对企业主动披露的问题，海关将区分具体情形对企业作出处理：

一、涉嫌违反海关监管规定的，可以依法予以从轻、减轻行政处罚；

二、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；

三、对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金；

四、企业主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款的行为，不作为海关认定企业信用状况的记录。

No.8企业如何更好地利用“主动披露”制度？

1.认真研究有关规定，主动参加海关的宣讲会议，充分了解海关的政策规定，确保严格依据法律规定行事；

2.全面核实自身业务，对照海关监管规定，查找适用主动披露的业务问题，准确报告，避免遗漏报告；

3.在专业机构的指导下完成主动披露，专业机构可以凭着对法律法规的准确把握，帮助企业严格依法参与主动披露，通过全面核实业务问题，判断问题性质和内容，严格履行相关程序。

典型案例：

某企业特许权使用费主动披露案件

2019年4月，某医疗器械有限公司向注册地海关送交主动披露报告及随附资料，披露其向日本某公司支付的特许权使用费漏缴税款。

2015年，被稽查人与相关的日本某公司签订一份《制造销售许可合同书》，规定被稽查人实施相关的日本某公司许可的技术后，根据向第三方的销售总额计算支付特许权使用费，并于2019年续签。2016年4月29日至2019年4月28日，被稽查人累计支付特许权使用费12笔，共计4.39万元。

最终海关认定该企业价格申报不完整行为涉嫌违反《海关法》第二十四条第一款规定，适用“主动披露”程序后，根据相关法律法规规定，不予移交缉私部门处理，追征税款并减免滞纳金。

上述案例中，如果企业没有向海关主动披露，企业将面临行政处罚并追征税款加征滞纳金的后果。根据《海关信用管理规定》（总署令237号），企业所受行政处罚数额累计到一定数额时，应降级为失信企业进行管理，对其实施进出口货物查验率80%以上，经营加工贸易业务提供全额担保，提高对其稽核查频次，不予免除查验没有问题货物吊装、移位、仓储等费用和国家有关部门实施的失信联合惩戒措施等管理措施。

来源：杭州海关发布