进料成品退换需要中检报告吗？

关务小二

加工贸易企业在办理“进料成品退换”时，是否需要提供中国检验检疫局的检验报告（简称中检证明）？

说来话长，在“二建四改”前各口岸要求不一样：东部海运口岸不需要提供中检证明，提供买方的需要退回更换的证明就可以。西部海运口岸因人而异，一段时间说需要提供中检证明，一段时间说不是强制性要求。由于历史原因，陆运口岸明确一定要提供中检证明。

根据海关总署关于加强加工贸易成品退换管理的通知署加发〔2010〕244号规定第五条：办理成品退换时，海关应当要求企业提供以下材料：

  （一）成品退换合同；

  （二）原出口货物报关单；

  （三）需加工、维修或更换的证明材料。

其中第（三）条没有指明要提供“具有资质的商品检验机构出具的货物品质不良证明书（即中检证明）”。是否可以理解成有中检证明是可以的，但应该不是强制要求呢？   

经咨询总署加贸专家和监管专家，建议是不需要商检机构提供相关的证明的，只需要商界给出相关的质量、维修证明或者约定。基于谨慎性原则和安全考虑，大家认为提供第三方商检证明要求也有一定的道理。但严格要求提供中检证明，这个就没有相关的支持。   

中国海关门户网站回复：海关未指定出具证明材料的机构。请按规定如实向海关提供能证明货物需加工、维修或更换的材料。

报关协会再次向深圳海关咨询，得到回复是按海关总署文件执行。也就是不是强制性要求，可以提供中检报告，也可以提供需要加工、维修或更换的证明材料，包括由买方提供的需要退回更换的证明、国外机构的商检证明等。

附：

海关总署关于加强加工贸易成品退换管理的通知

署加发〔2010〕244号

各直属海关：

为规范加工贸易成品出口后的退换监管，统一海关执法，防范海关在成品退换监管过程中的执法和廉政风险，现就加工贸易成品退换管理的有关问题通知如下：

一、对来、进料加工正在执行的手册或电子帐册项下出口成品因品质、规格或其他原因退运进境，经加工、维修或更换同类商品复出口时，允许企业凭成品退换合同在同一手册或电子帐册项下按“成品退换”方式进行管理。

二、成品退换分“来料成品退换（4400）”和“进料成品退换（4600）”。
成品退换时，应先按“来料成品退换”或“进料成品退换”方式进口原已出口的不符合品质、规格要求的成品，再出口品质、规格符合要求的成品。同一手册（帐册）的成品退换申报的进出口监管方式应当对应，数量、金额应当一致。

三、成品退换过程中用于加工、维修或更换的料件，海关可要求企业按如下方式办理相关手续：
（一）一般贸易征税进口或国内采购；
（二）保税料件用于成品退换的，不纳入工艺性损耗。

四、对成品退换下的废、旧料件，按下列方式处理：
（一）通过一般贸易征税进口或国内采购替换的，由企业自行处置；
（二）通过保税料件替换的，由企业按《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号）的相关规定办理。

五、办理成品退换时，海关应当要求企业提供以下材料：
（一）成品退换合同；

（二）原出口货物报关单；
（三）需加工、维修或更换的证明材料。

六、以“成品退换”方式进口原已出口的成品原则上应全部复运出口，确实不能出口的，由企业按海关总署令第111号的相关规定办理。

七、对已经核销的加工贸易手册（帐册）项下的出口成品，退换时不得按照“成品退换”方式进行申报。

以上请遵照执行。执行过程中如遇新情况、新问题，请及时反馈总署加贸司。

特此通知。

二零一零年六月十七日

来源：深圳报关协会