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“两步申报”是海关总署主动适应国际贸易特点和安全便利需要，采取的一项重要通关改革措施，旨在进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境，促进外贸稳定发展。 广州海关按照海关总署统一部署，主动尝试、大胆实践，组织各业务职能部门提前完成系统配置、参数维护、征税担保、内外培训等等各项准备工作，首票“两步申报”进口货物于9月12日在番禺莲花港货运码头试点成功。
9月12日上午，随着手机“嘀”的一声提示，松下万宝美健生活电器（广州）有限公司报关员吴健华收到一条信息，原来是他们公司上午刚刚运抵后完成概要申报的一批进口家电配件收到了海关的放行通知。随即，载有该票货物的货柜车在莲花港区闸口又受到了自动抬杆的“待遇”，鸣着喝到头啖汤的车喇叭，“兴高采烈”的直奔公司仓库去了。至此，广州海关“两步申报”改革试点正式在番禺莲花山货运港启动。
企业说
“‘两步申报’一举三得，既压缩了通关时间，又降低了企业物流成本，更提高了企业生产效率。以前报关要一次性提交所有申报信息和单证，所以一旦遇到进口货物已到港但一些商业单证还没准备好的情况时，货物只能滞留在港口。现在我们可以先用获得的提单、船名等主要信息进行‘概要申报’，货物如不涉及查验可以立即提离，十分方便。”吴健华谈到。
海关说 “‘两步申报’在给企业带来诸多便利的同时也对海关内部的管理流程产生了巨大影响，不仅改变了货物的通关验放模式，还将对风险防控、信用管理、综合治税等海关传统管理理念、管理模式带来一系列改变。”广州海关相关负责同志介绍。
这么好的“两步申报”， 让我们具体来了解一下如何办理吧！
“两步申报”试点条件 （一）境内收发货人信用等级一般信用及以上； （二）经由试点海关实际进境货物； （三）涉及的监管证件已实现联网核查。
企业“两步申报”前的准备 1.舱单数据传输
舱单传输义务人在规定时限内通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化办事平台向海关传输舱单数据。 2.应税货物担保 企业在申报前完成应税货物担保备案。高级认证企业可向海关申请免除担保。进口货物有减免税要求的，减免税申请人在概要申报前向主管海关办理减免税审核确认手续。 高级认证企业可向海关申请免除担保，并按照规定办理有关手续。 3.有关证件办理 企业在申报前根据相关规定办理进口所需监管证件。检疫准入、境外预检、境外装运前检验等，需在申报前按规定办理手续，取得相应进口批准文件及证明文件。
“两步申报”是哪两步 第一步：概要申报 以前 105项 现在 9+2+N 原来企业需要一次性提交105个项目的申报信息、单证，现在只需在第一步“概要申报”时，凭借提单、船名等主要信息，通过“单一窗口”“互联网+海关”完成最少9个项目的填写，如果货物没有被风险甄别布控查验就可以马上收到放行指令提离货物。
“概要申报”要注意： ①是否涉证 ②是否涉检 ③是否涉税
不属于禁限管制且不依法需检验或检疫的，填制9个项目，并确认涉及物流的2个项目。 属于禁限管制的，即“涉证”，增加申报2个项目。 依法需检验或检疫的（属于法检目录内商品及法律法规规定需检验或检疫的商品），即“涉检”，增加申报5个项目。
需要缴纳税款的，即“涉税”，须选择符合要求的担保备案编号。
代理报关的需上传电子版代理报关委托书。
第二步：完整申报 企业在运输工具申报进境之日起14日内，向接受概要申报的海关进行完整申报（申报界面与原整合申报一致），办理缴纳税款等其他通关手续。
完成放行后，企业按照海关相关规定办理其他相关业务。
特别提示 （一）为什么是“两步申报”不是“两次申报”?
“两步申报”是一个完整的“过程申报”，企业可以不必一次性填报完整，而是根据掌握的信息分两步填报，先完成一部分必要的信息，放行提货后，在规定时间内补充完成申报。 （二）应税货物如何提供担保? 企业提前向注册地直属海关关税职能部门提交税收担保备案申请，担保额度可根据企业税款缴纳情况循环使用。概要申报时，自主申报“涉税”，选择符合要求的担保备案编号。完整申报环节税款缴库后，担保额度自动恢复。如概要申报时选择不需要缴纳税款，完整申报时经确认需要缴纳税款的，企业按相关规定撤销报关单。 （三）加工贸易和海关特殊监管区域内企业如何“两步申报”？ 加工贸易和海关特殊监管区域内企业，以及保税监管场所的货物申报在金关二期系统开展“两步申报” “有变化”第一步：概要申报环节不使用保税核注清单； “没变化”第二步：完整申报时报关单按原有模式由保税核注清单生成。 （四）哪些暂不适用“两步申报”模式？ 转关业务暂不适用“两步申报”模式； 特殊通道申报的报关单、纸质版代理报关委托书暂不适用“两步申报”模式。
来源：广州海关
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