美国刚刚调整GSP普惠制，境外设厂或采购的中企需留意关税变化

关务小二

在定期资格审查、产品审查和对受益的发展中国家评估之后，2020年10月30日美国发布总统公告对普惠制作了一些修改。包括取消了一些产品出口到美国所享有的普惠制资格，但这些商品的进口商可以利用首次销售规则和其他方法来减轻这些变化对关税的影响。有在以下相关国家设厂并对美国有出口下述产品、或自这些国家采购所涉产品出口到美国的中国企业，敬请留意GSP变化带来的关税影响。
下面关务小二按国家及产品分别以说明：

泰国：自2020年12月30日起，来自泰国的约六分之一的合格产品将被撤销普惠制资格（附：美国GSP普惠制将删除的泰国产品清单），这些产品进口额约占2019年美国在跳过普惠制下进口的8.17亿美元。根据美国贸易代表办公室的说法，此次撤销是基于泰国未能向美国保证为其猪肉产品提供公平合理的市场准入。小二君还发现，之前在2019年10月25日，美国曾公告撤销了泰国约三分之一产品（价值约13亿美元）的普惠制资格。

美国：你不给我好处，我就不给你好处！:lol
泰国：:Q:Q:Q

老挝：美国贸易委员会宣布，由于老挝政府近期没有参与普惠制工人权利资格标准的讨论，老挝目前不会被指定为普惠制受益国，并将结束其相关审查。

结束审查的国家：格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、印度尼西亚
美国贸易代表办公室已经结束了对格鲁吉亚和乌兹别克斯坦的普惠制资格审查，但没有损失，因为这两个国家在保护工人权利方面有所改善；对印度尼西亚的普惠制资格审查则是基于市场准入方面的改善。

启动审查的国家：厄立特里亚、津巴布韦
美国贸易代表基于对工人权利的关注，启动了对厄立特里亚和津巴布韦的国家审查。对厄立特里亚的担忧涉及到与该国国民服务要求相关的强迫劳动以及缺乏结社自由。对津巴布韦的关切涉及缺乏结社自由，包括独立工会组织和集体谈判的权利，以及政府对劳工活动家的镇压。

2020年 GSP产品增加/删除情况一览
自2020年11月1日起，在符合普惠制的商品清单中增加鲜切玫瑰（HTSUS 0603.11.00），删除煮熟的米（HTSUS 1006.30.10）。删除其他五种大米的申请被驳回。

延续普惠制资格的产品：通过对以下产品给予最低限度的豁免，使其继续享有普惠制资格。
- 厄瓜多尔的chongos（HTSUS 0406.10.04）
- 泰国产的鲜切兰花（HTSUS 0603.13.00）
- 巴西产澳洲坚果（HTSUS 0802.61.00）
- 印度尼西亚产的粉碎或研磨的辣椒酱（HTSUS 0908.22.20）
- 巴西香肠（HTSUS 1601.00.40）
- 厄瓜多尔沙丁鱼（HTSUS 1604.13.90）
- 巴西产甘蔗/甜菜糖（HTSUS 1701.91.42）
- 巴西产甘蔗糖蜜（HTSUS 1703.10.30）
- 厄瓜多尔产棕榈心（HTSUS 2008.91.00）
- 巴基斯坦的食品制剂（HTSUS 2106.90.03）
- 从巴西提取花生油的油饼（HTSUS 2305.00.00）
- 哈萨克斯坦产的三氧化二铬（HTSUS 2819.10.00）
- 巴西产碳化钙（HTSUS 2849.10.00）
- 巴西产异丁醛（HTSUS 2912.19.40）
- 阿根廷产皮革（HTSUS 4104.41.40）
- 巴基斯坦产的山羊皮（HTSUS 4106.22.00）
- 阿根廷产皮革（HTSUS 4107.19.80）
- 巴西产猫肠制品（HTSUS 4206.00.13）
- 泰国产的毛皮（HTSUS 4302.19.45）
- 巴西毛皮（HTSUS 4302.19.60）
- 巴西产细木工板（HTSUS 4412.94.80）
- 印度尼西亚产藤条材料（HTSUS 4601.22.40）
- 印度尼西亚的植物材料辫子(HTSUS 4601.94.05）
- 斯里兰卡的扫帚和刷子(HTSUS 9603.10.90）

普惠制资格被取消的产品：从2020年11月1日起，以下产品的普惠制资格被取消，因为它们已经超过了适用的竞争性需求限制。
- 厄瓜多尔产的新鲜或冰鲜芋头（HTSUS 0714.40.10）
- 阿根廷产甲基叔丁基醚（HTSUS 2909.19.14）
- 巴西产的胶、木或硫酸盐松节油（HTSUS 3805.10.00）
- 厄瓜多尔产胶合板（HTSUS 4412.34.32）
- 印度尼西亚产金项链和项链（HTSUS 7113.19.29）
- 巴西生产的发电机组（HTSUS 8502.12.00）

美国GSP普惠制背景
GSP是美国规模最大、历史最悠久的贸易优惠计划，旨在通过允许119个指定受惠国和地区的3500种产品免税进入美国以促进经济发展。为了保持享受这些优惠的资格，受惠国必须遵守15个法定资格标准，包括采取措施以享有国际公认的工人权利、提供充分有效的知识产权保护以及确保公平合理地进入其市场。
符合美国GSP普惠制的产品：https://ustr.gov/issue-areas/tra ... gsp/gsp-program-i-0