关务知识：技术性贸易措施问答集

关务小二

技术性贸易措施问答集

一、什么是技术性贸易措施？

“技术性贸易措施”是指世界贸易组织（WTO）《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）所管辖的影响国际货物贸易的技术措施的统称，主要包括技术法规、标准、合格评定程序等TBT措施，以及与食品安全、动植物卫生相关的SPS措施。

二、技术性贸易措施有哪些主要表现形式？

（一）针对工业产品
1. 厂商或产品的注册要求（包括上市许可、审批）
2. 技术标准要求
3. 认证要求
4. 标签和标志要求
5. 包装及材料的要求
6. 环保要求（包括节能及产品回收）
7. 特殊的检验要求（如指定检验地点、机构、方法）
8. 产品的人身安全要求
9. 工业产品中有毒有害物质限量要求
10.计量单位要求
11.木质包装的要求

（二）针对农食产品
1. 种养殖基地、加工厂、仓库注册要求
2. 动物疫病方面的要求
3. 植物病虫害杂草方面的要求
4. 食品中农兽药残留限量要求
5. 食品微生物指标要求
6. 食品添加剂要求
7. 食品中重金属等有害物质的限量要求
8. 食品接触材料的要求
9. 食品标签要求
10. 木质包装的要求
11. 食品化妆品中过敏原的要求

三、国外技术性贸易措施的制定需遵循哪些原则？

1. 透明度原则：包括现行法规的及时公布；接受其他成员相关咨询；在措施制定或修订时，在草案阶段向其他成员通报。

2. 贸易影响最小原则：存在多种措施可供选择时，应选择对贸易影响相对较小的措施，且不应对国际贸易构成不必要的障碍。

3. 非歧视原则：措施应对国内外、不同世贸成员一视同仁、同等对待。

4. 协调原则：鼓励各成员等同或等效采用相关国际标准。

5. 等效互认原则：等效是指接受效果相同的技术法规，相互认可则是指对合格评定程序及结果的互相承认。

6. 科学依据原则：在制定SPS措施时，应基于科学风险评估，依据风险等级制定相应的措施。

四、技术性贸易措施对企业有哪些影响？

直接损失：企业产品遭受国外扣留、召回、销毁、退货等处罚，造成大量直接经济损失。如由于不符合进口国农残限量标准，企业产品被扣留退运造成的经济损失。

新增成本：企业为适应新要求而不得不进行技术改造、更换标签及包装、新增检验、检疫、认证、处理及各种手续，新增的大量费用。如企业为满足国外新的准入要求，加强原材料采购管控及检测方面的投入。

五、技术性贸易措施对国际贸易有多大影响？

据联合国统计，技术性贸易措施与全球70%以上的贸易直接相关。海关技术性贸易措施影响调查显示，近十年每年我国有超三成的出口企业受到影响，直接损失和新增成本总和约占当年出口总额的2~5%。

六、怎样获取国外技术性贸易措施通报信息？

企业可从下列网站获取WTO各成员最新通报：

1.世界贸易组织技术性贸易措施通报预警：

https://www.epingalert.org/en

2.世界贸易组织TBT信息管理系统：

http://tbtims.wto.org/

3.世界贸易组织SPS信息管理系统：

http://spsims.wto.org/

4.中国WTO/TBT-SPS通报咨询网

www.tbt-sps.gov.cn

七、怎样获取国外发布的法规、标准等技术性贸易措施信息？

企业在生产、出口过程中，除了可以从采购商、国外经销商、协会、检测机构等途径获取国外技术性贸易措施信息外，还可以通过国外相关网站获取。

八、企业应如何应对国外技术性贸易措施？

1. 企业应树立规则意识，在遵守规则的同时要提升运用规则的能力，主动维护自身权益。

2. 企业应关注国外技术性贸易措施动态，提高生产采标，注重技术创新、增强技术实力，提升产品品质；行业协会应加强组织协调，联合企业共同应对。

3. 当遭遇国外技术性贸易措施影响时，企业、协会应及时向所在地海关反馈，并积极参与海关组织的WTO规则下有关技术性贸易措施的通报评议和特别贸易关注议题研究工作。

九、海关有哪些应对渠道？

1.及时获知其他成员最新技术性贸易措施信息的渠道，通过信息服务、发布警示、开展评议、组织应对等措施，降低国外技术性贸易措施不利影响；

2. 在多双边场合维护企业权益，包括整理特别贸易关注提案，派员参加TBT委员会和SPS委员会例会，在多双边场合直接表达企业诉求，争取公平、公正竞争环境，维护企业权益。

十、什么是海关通报评议机制？

在通报评议期内，海关可以组织相关企业和技术人员对国外拟实施措施的合理性、等效性、透明性等进行评议，向国外官方提出质疑、进行磋商，表达企业诉求，维护企业权益，推动国外推迟、更改、甚至取消实施相关措施。

如2018年10月，海关部门运用WTO规则向外方反馈评议意见，推动外方调整相关不合理条款，包括将“合规信息责任人”制度适用范围有66种缩减至18种、约束监管机构权力等，全国约2万亿产品受益。

十一、什么是海关特别贸易关注机制？

WTO/TBT委员会及SPS委员会每年分别会召开三次例会，海关在会议前期向企业征集生产销售中遭遇的国外技术性贸易措施问题，并组织向大会提交“特别贸易关注”对其他成员已实施或拟实施的，不符合TBT、SPS协定原则、对贸易造成不必要障碍的措施和做法提出质疑，并敦促其他成员澄清、修改、废止、推迟实施等，在多边场合促进双边问题的解决，助力我企业和产品走出去，维护我国企业利益及相关WTO成员共同利益。

如2020年5月，海关部门通过向TBT例会提交特别贸易关注议题，促使外方提供了产品合规指南，解决企业信息不对称问题。

十二、海关还有哪些国外技术性贸易措施的应对帮扶？

在海关官网信息公开版块发布技术性贸易措施相关信息，向企业提供法规解读和指引，并针对影响较大的技术性贸易措施发布风险提示和预警。

来源：深圳海关