海关解读：支持综合保税区内企业开展维修业务

关务小二

5月14日，商务部 生态环境部 海关总署发布2020年第16号公告，支持综合保税区内企业开展维修业务，综合保税区内企业可开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等55类产品的维修业务。

公告出台背景

2019年国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），提出推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的“五大中心”，其中一个便是“检测维修中心”。

保税维修是加工制造产业链的重要一环，能够帮助企业以较低的成本整合全产业链，促进加工制造业务订单的增长，同时也有利于企业降低海外产品售后服务压力，提高产品全球市场竞争力，实现在综合保税区内“买全球、卖全球、修全球”。

在前期各综合保税区开展保税维修业务的基础上，商务部、生态环境部及海关总署按照“简政放权、协同监管”的原则制定了本《公告》，进一步下放业务核准权限（取消个案审批），明确了相关监管要求，并提出第一批准入产品目录。

这是商务部、生态环境部及海关总署做好“六稳”落实“六保”的重要举措，将进一步推动保税维修业务在综合保税区内集聚创新发展，提升综合保税区高质量发展水平。

公告解读

1.55类产品范围包括哪些？

《公告》采用正面清单形式，在前期广泛调研的基础上，按照“高技术、高附加值、符合环保要求的”原则，制定了第一批维修产品目录清单（详见附件），涵盖航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等55类产品。

维修产品目录清单将根据后续业务发展情况进行动态调整，如企业有清单之外的维修业务需求，依然可通过个案方式向商务部门提出申请。

2.待维修货物的来源包括哪些？

《公告》明确了企业可开展来自境外或境内海关特殊监管区域外（以下简称境内区外）的全球维修业务，便于企业利用国际国内两种资源，拓展国际国内两个市场。

同时《公告》要求维修后的货物，应根据其来源复运至境外或境内区外。

3.如何申请开展全球维修业务?

按照《公告》要求，区内企业申请开展维修业务，由所在综合保税区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）会同当地商务、海关等部门共同研究确定。

区内企业应制定切实可行的维修操作规范、安全规程和污染防治方案。相关方案和企业名单应报省级商务、直属海关等部门备案。

4.进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，应如何处理？

《公告》明确了进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，原则上应全部复运出境；确实无法复运出境的，一律不得内销（即不能办理进口手续），应当按照环保部门的有关要求进行销毁处置。

其中属于固体废物的，企业应当按照固体废物环境管理有关规定进行处置，并建立固体废物管理台账，通过全国固体废物管理信息系统申报所产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息。

5.保税维修业务需要定期开展业务评估吗？

按照《公告》要求，综合保税区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）将定期组织对区内企业维修业务开展情况进行评估，并按照规定对违规企业进行处理。

每年省级商务主管部门将汇总各综合保税区维修业务开展情况，并上报商务部、生态环境部和海关总署。

来源：海关发布

商务部：支持综合保税区内企业开展维修业务：https://www.guanwuxiaoer.com/thread-1300-1-1.html