深圳海关医疗物资出口通关22个常见问题解答

关务小二

政策解读篇

一、国家对出口医疗物资的最新管理要求是什么？

答：按照《商务部 海关总署 国家药品监督管理局关于有序开展医疗物资出口的公告》（公告2020年第5号，以下简称“5号公告”）的要求，自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业，在向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。

按照海关总署公告2020年第53号的要求（以下简称“53号公告”），4月10日起需对“6307900010”等海关商品编号项下的医疗物资实施出口商品检验。

二、医疗物资出口是否限定在指定企业或交易平台？

答：没有！符合“公告”要求的相关医疗物资均可通过正常通关流程申报出口。海关不会指定任何医疗物资的出口企业、交易平台以及代理企业。

（谣言）

三、未获得药品监督管理部门的注册证书，但已获得国外相关标准认证，能否出口？

答：根据“5号公告”规定，出口相关医疗物资应取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国(地区)质量标准要求。针对已获得国外相关标准认证，但尚未取得我国医疗器械产品注册证书的情况，建议相关企业按规定向药品监督管理部门提出申请，及时获取注册证书。

四、国家对出口医疗物资的管理还会有变化吗？

答：根据“5号公告”所述，为了保障相关出口医疗物资的质量安全，商务部、海关总署、国家药品监督管理局将视疫情发展情况动态调整出口质量监管措施。请广大出口企业提前做好准备，确保产品质量安全。

口岸通关篇

五、出口医疗物资的通关手续有什么变化？

答：“5号公告”发布以后，企业申报出口公告范围内的5类医疗物资时，在通关环节与之前相比需新增提交“医疗器械产品注册证书”和“出口医疗物资声明”，其中“医疗器械产品注册证书”应与报关单申报信息一致。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放相关出口医疗物资。

“53号公告”发布以后， 有11类出口医疗物资需实施出口商品检验。此次新增实施出口商品检验的医疗物资不实施产地检验，申报时无需电子底账。企业需在申报时注明是否医用。

其中，在“5号公告”范围内的医疗物资，按照上述要求提交随附单据。其他出口医疗物资，建议企业按照《医疗器械分类目录》的管理类别，在向海关申报时，参照“5号公告”的要求，分别提供医疗器械产品注册/备案证明，以及质量安全声明。

六、“5号公告”和“53号公告”所列范围之外的物资出口，需要提交相关单证吗？

答：对于公告范围之外的非医用防护用品等出口物资，无需提交医疗器械产品注册/备案证明和质量安全声明，通关手续按原有要求办理。

七、如何查询出口防疫物资是否获得我国医疗器械注册？

答：国家药监局对出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计设立了专门的查询渠道并动态更新相关信息，如需查询请登录国家药监局官网(www.nmpa.gov.cn/WS04/CL2582/)。

八、相关公告发布后，海关对出口医疗物资的具体监管措施是什么呢？

答：海关将对相关公告范围内的医疗物资加强单证审核。对于现场无法判定或者企业提出异议的送实验室检测，具体检测项目由现场根据实际情况确定。

出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的或者以不合格冒充合格的，依法责令停止出口，没收违法所得和违法出口商品，并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、出口新冠状病毒检测试剂的卫生检疫审批需要什么材料？

答：根据《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（海关总署第243号令）第九条规定，出境用于预防、诊断、治疗的人类疾病的生物制品、人体血液制品，应当提供药品监督管理部门出具的销售证明。具体的检疫审批办理程序及须递交的资料请参见深圳海关网站首页-在线服务-办事指南-卫生检疫-出入境特殊物品卫生检疫审批的具体内容。详见：各类检测试剂盒的归类

十、出口医疗物资是否涉及禁限管理？

答：除上述质量管理要求外，商务部未对口罩、防护服、防护手套、护目镜等防护物资设置贸易管制要求。

对绝大部分消毒用品而言，目前商务部并未设置贸易管制要求，中国海关也无相关监管证件口岸验核要求。

但值得注意的是，酒精浓度80%及以上的未改性乙醇，其税号22071000涉及G证即《两用物项和技术出口许可证（定向）》监管，出口企业须向商务部授权发证机关申请并取得两用物项和技术向特定国家（地区）出口时签发的许可证件。

十一、出口防疫物资该如何归类？

答：防疫物资的主要归类如下：

（一）防护用品

按照最新税则，口罩应归入税号6307900010，化纤制防护服应归入税号6210103010，橡胶防护服应归入税号40159010，塑料防护服应归入税号39262090。

常见防护手套、护目镜应归入下列税号：

（二）消毒用品除特殊情况外，以下常见消毒用品应归入下列税号：

（三）检测试剂

检测试剂一般应归入38220090。

详见：各类检测试剂盒的归类

国外标准篇

十二、医疗物资的FDA证书是哪个机构发放的？

答：美国FDA注册是没有证书的，产品通过在FDA进行注册，将取得注册号码，FDA会给申请人一份回函(有FDA行政长官的签字)，但不存在FDA证书一说。我们通常看到的这个证书是中介代理机构（注册代理）签发给厂家，以证明其帮助该厂家完成了美国FDA要求的“生产设施注册和产品类型注册”（Establishment Registration and Device Listing)，完成的标志是帮助厂家取得了FDA的注册登记号。

十三、欧盟对口罩的准入要求有哪些？

答：欧盟根据用途将口罩分为两类：医用口罩和个人防护口罩。医用口罩需按照欧盟医疗器械指令93/42/EEC（MDD）或欧盟医疗器械条例EU2017/745（MDR）加贴CE标志，对应的标准是EN14683。

根据口罩产品无菌或非无菌状态，采取的合格评定模式也不同。无菌医用口罩：必须由授权公告机构进行CE认证。非无菌医用口罩：企业只需进行CE自我符合性声明，不需要通过公告机构认证。在准备好相应文件及测试报告等资料后，即可自行完成符合性声明。

十四、欧盟对防护服的准入要求有哪些？

答：防护服分为医用防护服和个人防护服，管理要求与口罩基本类似。医用防护服按照医疗器械管理，其中无菌医用防护服需按照欧盟医疗器械指令93/42/EEC（MDD）或欧盟医疗器械条例EU2017/745（MDR）获得CE认证，非无菌医用防护服只需进行CE自我声明。个人防护服需按照欧盟个人防护设备条例EU2016/425（PPE）获得CE认证。

十五、欧盟口罩、防护服等防疫物资CE认证公告机构在哪里查询？

答：欧盟医疗器械指令93/42/EEC（MDD）授权的公告机构查询地址：
https://ec.europa.eu/growth/tool ... ifiedbody&dir_id=13

欧盟医疗器械条例EU 2017/745（MDR）授权的公告机构查询地址：
https://ec.europa.eu/growth/tool ... ifiedbody&dir_id=34

欧盟个人防护装备条例EU2016/425（PPE）授权的公告机构查询地址：
https://ec.europa.eu/growth/tool ... dbody&dir_id=155501

十六、美国对口罩的准入要求有哪些？

答：美国对医用口罩和防护口罩区分管理，其中医用口罩由美国食品药品监督管理局（FDA）管理，而个人防护口罩则由美国国家职业安全卫生研究所（NIOSH）管理。医用口罩需通过FDA注册，企业直接向FDA官网申请并提交相关材料。此外还有两种可选途径：

一是已经获得NIOSH注册的N95口罩，在产品生物学测试、阻燃测试和血液穿透测试通过的情况下，可以豁免产品上市登记（510K），直接进行FDA工厂注册和医疗器械列名。

二是如果获得持有510K的制造商的授权，可以作为其代工厂使用其510K批准号进行企业注册和器械列名。个人防护口罩需通过NIOSH注册，企业直接在NIOSH官网申请。

根据FDA最新政策，目前是在满足一定条件的情况下认可中国标准的口罩。

授权企业名单链接为（名单动态更新）：https://www.fda.gov/media/136663/download

十七、美国对防护服的准入要求有哪些？

答：美国对医用防护服和个人防护服的管理也类似于口罩的管理方式，其中医用防护服由美国食品药品监督管理局（FDA）管理，而个人防护服由美国国家职业安全卫生研究所（NIOSH）管理。企业直接在FDA或NIOSH进行注册申请。

十八、中国境内具有口罩等防疫用品CE认证能力的认证机构有哪些？

答：根据国家市场监督管理总局网站信息，相关认证机构见下表。

携带邮寄篇

十九、“5号公告”和“53号公告”涉及的医疗物资如通过行李携带或者邮寄的方式出境，属于个人自用的物品是否还需要提供医疗器械注册证书或者是需要其他的手续吗？

答：对于个人携带的行李物品，在合理自用范围以内的，不属于出口货物，不纳入“公告”管理，无需提交医疗器械注册证书及相关声明。对于邮寄渠道出境个人自用物品也不属于出口货物，同样无需提交医疗器械注册证书及相关声明。

二十、个人往国外邮寄口罩等防疫物资的具体要求有哪些？

答：根据《海关法》第四十六条：个人邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限。根据《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告》（海关总署2010年第43号公告）：个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。对于个人寄递出境的口罩等防疫物资，应当符合上述规定。邮寄出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。

二十一、企业往国外邮寄口罩等防疫物资的具体要求有哪些？

答：企业往国外寄递口罩等防疫物资，应当按照C类快件或普通货物办理通关手续。

按照C类快件办理通关手续的，寄递货物单票价值应当低于5000元人民币（不包括运、保、杂费等），且不得包括以下四个情形：

1.涉及许可证件管制的；

2.需要办理出口退税、出口收汇或者进口付汇的；

3.一般贸易监管方式下依法应当进行检验检疫的；

4.货样广告品监管方式下依法应当进行口岸检疫的。

按照普通货物办理通关手续的，应当根据出口货物的具体种类，办理相应的通关手续。捐赠物资应参照普通货物办理通关手续。

二十二、海关对邮寄出境的药物有哪些规定？

答：根据《中华人民共和国海关对旅客携带和邮寄中药材、中成药出境的管理规定》，个人邮寄中药材、中成药出境，寄往港澳地区，总限值人民币100元，寄往国外的，限值人民币200元。另在西药出境方面，海关没有明确规定，如为麻醉药品、精神药品的进出口，海关凭国家药品监督管理局核发的《麻醉药品进（出）口准许证》、《精神药品进（出）口准许证》或《携带麻醉药品、精神药品证明》办理报关验放手续。同时，提醒关注进境国家相关的药品进境要求。

来源：深圳海关门户网站，部分内容有调整。

口罩等防疫物资出口申报指南：https://www.guanwuxiaoer.com/thread-892-1-1.html