海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）

关务小二

海关总署关于《海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为促进海关特殊监管区域健康发展，规范货物进出海关特殊监管区域卡口管理，海关总署起草了《海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。现就《征求意见稿》是否存在影响公平竞争事项面向社会公开征求意见。

　　社会公众可通过以下途径和方式提出意见：

　　一、登录海关总署网站（网址：http://www.customs.gov.cn），进入“首页>互动交流>意见征集”系统提出意见。

　　二、电子邮件：bhcaptain@sina.com。

　　三、通信地址：北京市建国门内大街6号海关总署口岸监管司，邮政编码为：100730，信封表面请注明“《海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）》意见”字样。

　　意见反馈时间为2024年12月19日起至2025年1月1日止。

　　特此通知。

附件：

1.《海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）》

2.《关于〈海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告〉的起草说明》

海关总署关于海关特殊监管区域卡口管理相关事项的公告（征求意见稿）

为促进海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）健康发展，规范货物进出特殊区域卡口的管理，进一步落实“守法便利、违法惩戒”要求，维护公平公正的营商环境，现就有关事项公告如下：

一、特殊区域管理机构要落实主体责任，切实加强特殊区域卡口管理。要完善卡口设施设备运行维护，充实卡口值守人力配备，同时应建立卡口通行记录信息库，数据保存期限不少于3年。严格落实卡口分类通行制度，禁止车辆或人员携带货物通过非货运通道卡口进出特殊区域。在卡口管理中发现违规情形的应及时通知海关进行检查。海关应加强对特殊区域管理机构卡口日常管理的监督指导。

二、承运货物车辆及空载货运车辆，应通过货运通道卡口进出特殊区域。特殊区域内企业（以下简称区内企业）应如实向海关申报各类进出区货物情况。

三、海关参照《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》，对进出特殊区域货物实施卡口检查。卡口检查在特殊区域内检查场地实施，因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在上述场地实施检查的，经区内企业或者其代理人书面申请，海关可以到区内企业实施。

实施检查前，海关应当通知区内企业或其代理人、承运人到场。区内企业或其代理人、承运人负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，如实回答海关人员的询问并提供必要的资料。检查结束后，海关人员如实填写记录并签名，在场的区内企业或者其代理人签字确认。

卡口检查发现异常的，区内企业应核实并说明具体情况。海关可按照相关规定启动对区内企业的核查。海关未予放行的，相关货物不得用于加工生产和使用。

四、区内企业为失信企业的，不得开展一线进出区和特殊监管区间的自行运输。海关为相关货物流转办理转关手续，或采取施加封志等措施监管相关货物的途中运输。

五、进出特殊区域、需接受海关监督管理的物品，参照本公告执行。

六、其他海关规定与本公告不一致的，以本公告为准。

本公告自202*年*月*日起实施。

特此公告。