特殊医学用途配方食品归类

wx_zvnGO · 发表于 2024-1-12 09:52:16

2106909001 品名由23年----无乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方、早产/低出生体重婴儿配方（非乳基）、氨基酸代谢障碍配方、母乳营养补充剂（非乳基）特殊婴幼儿配方食品变更为24年的--- -非乳基特殊医学用途婴儿配方食品、非乳基特殊医学用途配方食品

那么成人用的非乳基特殊医学用途配方食品是否归21069090.01 而成人用的乳基特殊医学用途配方食品是否归21069090.90 ？
目前海关系统中21069090.01 的CIQ选项中，都只有婴幼儿的选项，没有对应成人的CIQ可选

Allen · 发表于 2024-1-12 11:10:53

看到一位海关老师写的 2 篇关于特医食品归类的文章你看看，便于确定归类的HS是否正确，只有HS归类正确了，才好进一步细分出CIQ。下面是第一篇：
特医食品在2024年的归类研究
在《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》（税委会公告2023年第10号）中，品目19.01和21.06下适用暂定税的特医食品之描述被更改为“乳基特殊医学用途婴幼儿配方食品”“乳基特殊医学用途配方食品”和“非乳基特殊医学用途婴儿配方食品、非乳基特殊医学用途配方食品”，颇易让人觉得两者就是“乳基”和“非乳基”的差别，即乳基特医食品适用品目19.01，非乳基的归在品目21.06——只是至于何为“乳基”，方案却未给出相应的解释。

为此，参考新版《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB 10765-2021），其将“乳基婴儿配方食品”描述为“以乳类及乳蛋白制品为主要蛋白来源，加入适量的维生素、矿物质和（或）其他原料，仅用物理方法生产加工制成的产品。”故可理解“乳基”即是“以乳类及乳蛋白制品为主要蛋白来源”。（注1：GB 10765-2010是“以乳类及乳蛋白制品为主要原料”）（注2：GB 10765的适用对象虽非特医食品，但笔者认为普通配方食品和特殊医学用途配方食品在关于是否为“乳基”的判定标准上存在一定的共性）

然而，某项商品品目层级的归类应根据类、章注释和品目条文的规定确定，而由品目19.01（品目04.01至04.04所列货品制的其他品目未列名的食品）和21.06（其他品目未列名的食品）的条文观之，两者真正的区别其实在于是否为“品目04.01至04.04所列货品制”——显然，“品目04.01至04.04所列货品制”和“以乳类及乳蛋白制品为主要蛋白来源”之间可能存在着广阔的不对应空间。

例如，主要由水解乳清蛋白、乳糖、食用油等配制的相关食品就明显不属于“品目04.01至04.04所列货品制”的范畴，但却可能符合前述“乳基”的要求，进而在包装标签的产品类别——根据《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）——被描述为“乳基婴儿配方食品”，则该类商品又应当是按《进口商品暂定税率表》的名称归入品目19.01，还是根据品目条文的规定归在21.06？（注3：该行业水太深，就不贴具体的图例了）

当然，没有直接证据表明关税调整方案中某些术语的外延就必然完全等同于国家或行业标准里的名词，但对于标签术语主要采用相关标准定义的预包装食品，还是有必要进一步明确暂税表中所称“乳基”和“非乳基”的确切内涵，以防同类商品于品目层级归类的混乱。

Allen · 发表于 2024-1-12 11:13:03

下面是第二篇，关系到暂定税率确定的问题：
特医食品在2024年的归类研究（续）

如第一篇文所述，因品目19.01所列“品目04.01至04.04所列货品制”和相关国家标准对于“乳基”的定义之间存在一定程度的“错位”，故在暂税表中以“乳基”和“非乳基”描述特医食品，除了可能误导有关商品于品目层级的归类外，还容易在适用暂定税商品编号的过程中引发分歧。

具体来讲，对于诸如以水解乳清蛋白等制得的特医食品，因其不符合品目19.01关于“品目04.01至04.04所列货品制”之规定，故须按未列名的食品归入品目21.06.但另一方面，税则号列2106.9090项下可适用暂定税的目前又仅限于“非乳基”的产品，则在暂税表未对“乳基”或“非乳基”作专门解释的情况下，一旦参照国标关于“以乳类及乳蛋白制品为主要蛋白来源”之规定，该类商品就完全可能因被视为属于“乳基”，而无法享受仅针对“非乳基”产品的暂定税率了。

由此观之，如果暂税政策的初衷和背景就是旨在惠及全部类型的特医食品，在笔者看来似乎就没有必要“多此一举”地再在暂税表中对品目19.01或21.06项下的产品以“乳基”或“非乳基”进行标识，因两者的区别在品目条文及相关注释里其实已有非常详尽的规定了，故与其再行编制一套关税调整方案“专属”的名词术语解释，倒不如直接删去“乳基”和“非乳基”来的更为干脆。

wx_zvnGO · 发表于 2024-1-12 15:22:00

19019000.10 子目是乳基特殊医学用途配方食品，但是对应的英文翻译中，还是限定了 infants or young children 如果是成人乳基的特医食品归哪个税号？

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