津关解读丨电子化手册、电子账册、以企业为单元、企业集团加工贸易监管模式对比分析

津关解读丨电子化手册、电子账册、以企业为单元、企业集团加工贸易监管模式对比分析

2021年10月13日，海关总署发布《关于全面推广企业集团加工贸易监管模式的公告》（海关总署2021年第80号公告），于2021年10月15日起全面推广企业集团加工贸易监管模式。至此，现有电子化手册、电子账册、以企业为单元、企业集团等4种加工贸易监管模式，小编在此对上述各监管方式进行对比分析，方便企业根据实际情况选择。

海关对加工贸易企业实施电子化手册管理，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式，向海关报送能满足海关监管要求的备案、进出口、核销以及物流等数据；海关以电子底账替代纸质手册，对数据进行审核、核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。

电子化手册是海关以加工贸易合同为单元建立的电子化手册；实施电子化手册管理的企业，每个加工贸易合同设立一个电子手册。是海关从简化手续、方便企业的角度出发，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的监管模式。

电子帐册是海关以企业为单元为联网企业建立电子底账，实施电子账册管理的联网企业，只设立一个电子账册。海关根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。

电子账册适合生产量较大的企业，一个企业不管签订多少订单，只需要建立一本账册，所有的进出口核销都在一本账册里体现，分段备案，滚动核销。

以企业为单元监管模式是指海关实施的以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编号（项号）为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式。

此监管模式，需要以自己名义开展加工贸易业务且满足海关监管要求的企业，海关可对该企业以企业为单元进行管理，采用电子账册模式实施联网监管。企业可以根据行业特点、生产规模、管理水平等因素，选择以料号或项号为基础设立账册、自主选择核销周期，并按照相关规定自主选择单耗申报时间。

企业集团加工贸易监管模式是指海关实施的以“企业集团”为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。所称“企业集团”是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，包括牵头企业和成员企业。

在这一新模式下，同一企业集团下的成员企业之间可享受保税料件自由流转、加工贸易货物在备案场所自主存放、外发加工无须备案、不作价设备可调配使用等海关保税监管便利化措施。以外发加工为例，集团企业内无需备案，大幅提高货物流转的效率同时，外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，也可以不运回处理，可帮助企业节约大量运输成本。

企业可依据企业规模、产品特性、生产周期等实际情况，自主选择并调整加工贸易监管方式。

供稿单位：企业管理和稽查处、南开海关

作者：王伟良   

审核：李娜、李欣毅