全球禁用一次性不可降解塑料制品（附各国禁令措施）

G/TBT/N/GBR/41

2021-08-23

21-6335

世界贸易组织  

技术性贸易壁垒     

原文：英语

通报成员: 英国
如可能，列出涉及的地方政府名称 ( 3.2条和7.2 条)：苏格兰政府

负责机构：零废物单位，环境质量和循环经济，环境和林业局，苏格兰政府

通报依据条款：

[X] 2.9.2

覆盖的产品： 一次性塑料发泡聚苯乙烯饮料杯•一次性塑料发泡聚苯乙烯饮料容器•一次性塑料发泡聚苯乙烯食品容器•一次性塑料餐具•一次性塑料板•一次性塑料饮料搅拌器•一次性塑料吸管•一次性塑料气球棒。；塑料制餐具、厨房用具、其他家庭用品和卫生间用品（不包括浴缸、淋浴器、洗手盆、坐浴盆、便盆、座圈和盖、冲水水箱和类似卫生器具）（HS 3924）

HS编码：3924　

ICS编码：83.040.30,83.080

内容简述： 这些法规建议，根据欧盟一次性使用塑料指令（EU）2019/904第5条，对有问题的一次性使用塑料（SUP）项目引入市场限制——效力上为禁止.
   法规禁止业务上供应和制造：
   •一次性使用塑料发泡聚苯乙烯饮料杯
   •一次性塑料发泡聚苯乙烯饮料容器
   •一次性塑料发泡聚苯乙烯食品容器
   •一次性塑料餐具
   •一次性塑料板
   •一次性塑料饮料搅拌器
   条例禁止业务上供应，但规定豁免以下：
   •一次性使用塑料吸管
   •一次性使用塑料气球棒。

目标与理由：这项措施是参照其他世贸组织成员的规则（如欧盟的规则）设计的，以防止和减少对环境的影响，特别是对水环境和人类健康的影响。解决塑料废物对我们的社区、海洋、河流和陆地生态系统的负面影响已经刻不容缓。我们无论如何必须采取行动保护我们有限的自然资源，解决与塑料垃圾有关的重大经济、社会和环境问题。我们必须采取行动，解决一次性塑料制品的线性消费模式，虽然这种模式仍然非常普遍。我们当今的一次性文化，导致生态系统污染、生物多样性丧失、增加碳排放和垃圾。通过引入市场限制，苏格兰政府希望看到可持续商业模式的创新解决方案，例如再利用替代品（不使用替代材料）。下一步我们努力解决塑料问题，这些法规会起重要作用，使我们能够与领先的环境监管标准保持同步，同时保证苏格兰在循环经济领域的世界领先地位；保护人类健康或安全；保护动植物生命或健康；环境保护

相关文件：

- 商业法规影响评估草案（BRIA）（附件）

- 关于在苏格兰对一次性塑料制品实行市场限制的咨询和回应：  https://consult.gov.scot/zero-wa ... on-single-use-plas/   -

条例草案讨论文件：  https://consult.gov.scot/environ ... single-use-plastic/

拟批准日期：2021年11月
拟生效日期：2022年6月

这是2021年7月3日起，欧盟禁止使用有非塑料材质替代品的一次性塑料制品后，其他欧盟非成员国（英国、挪威等）也将禁止使用塑料吸管、餐具等一次性塑料制品。

根据联合国环境规划署2018年发布的数据显示，全世界塑料废物年产生量约为3亿吨左右，即使全世界联合起来立即采取行动来降低塑料消费，预计到2040年污染环境的塑料垃圾将达到7.1亿吨；如果将全部塑料摊平，将会是我国广东省土地面积的2倍（约36万平方公里）。

而且这还是最好的结果。更令人震惊的是，如果我们再肆意使用塑料制品，不加以控制，大量的塑料废物进入土壤和海洋，最终形成白色污染，到2040年将有12.7亿吨的塑料被倾倒在陆地和海洋中。

治理塑料污染已经成为国际社会的普遍共识，在联合国环境大会、二十国集团（G20）领导人峰会等国际多边场合，均提出全球共同应对塑料污染的相关倡议。

联合国环境规划署（UNEP）和世界资源研究所（WRI）联合撰写了《“应对塑料污染：一次性塑料制品”监管措施指南》。指南试图帮助立法者和政策制定者通过制定政策法规，减少一次性塑料制品的生产和使用，推广塑料替代产品，改进废物管理系统，加大循环利用或回收一次性塑料制品力度，以减少海洋塑料垃圾及全球塑料污染。

欧盟各国及美国在国家层面和一些全球连锁企业通过限制塑料制品使用量、对一次性塑料生产商征收税费、向消费者有偿收费、加强回收塑料废弃物或禁止使用一次性塑料等多种方式采取措施，至目前全球已有近100个国家和地区出台了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相关政策和规定。

2021年7月3日起，欧盟禁止使用有非塑料材质替代品的一次性塑料制品，包括一次性塑料盘、餐具、吸管、气球棒等。此次实施的禁令源于2019年5月通过的一项限塑法案。法案规定，所有欧盟国家市场应在2021年7月3日前禁售某些一次性塑料产品，厂商也禁止继续生产该类产品，库存产品可继续投入市场。法案还规定，到2029年，成员国内容积3升以下塑料瓶的回收率应达到90%。

禁塑正在成为全球保护环境的共识和共同举措。禁塑也是我们每一个人的责任和义务。