2019年，尽管遭遇全球经济增长乏力、国际局势纷繁复杂、经贸摩擦愈演愈烈的多重外部压力，但我国对外贸易以再创新高、份额提升的成绩再次向全世界彰显了中国经济发展的超强韧性。
2019年，我国对外贸易同比增长3.5%，全球货物贸易第一大国地位继续稳固。国际贸易份额提升0.2个百分点，出口份额提升0.4个百分点。
对外贸易逆势提升离不开每一个城市的奋发作为。随着我国新一轮高水平对外开放的不断深入，各区域间协同推进、各城市你追我赶，呈现更加开放、更趋多元、更加协调的发展格局。
在外贸整体规模提升、入围门槛高企的同时，城市间平均差距连年扩大的趋势得以缓解。
2019年，国际市场波诡云谲，美国单边主义、贸易保护主义大行其道，对WTO贸易规则和多边贸易体制构成严重挑战，世界经济发展和全球货物贸易一片阴霾。根据WTO数据显示，2019年全球货物贸易出口以美元计同比下降3%。
面对大考，我们坚定不移地坚持扩大开放和世界联通，对外贸易顶住压力、迎难而上、韧性十足，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年，我国对外贸易同比增长3.5%，达到31.56万亿元人民币，规模再创历史新高，全球货物贸易第一大国地位继续稳固。在国际贸易萎缩的大环境下，我国国际贸易份额提升0.2个百分点，其中出口份额提升0.4个百分点至13.2%。市场份额的逆势提升离不开每一个城市的奋发作为。2019年，参与中国城市外贸竞争力评比的297座城市中，外贸进出口增速超过5%的城市达171座，增速超过10%的达128座。
在外贸规模继续扩大、国际市场份额继续提升的同时，我国贸易结构调整继续优化，贸易质量效益稳步提升，外贸发展动力和潜力明显增强。2019年，城市外贸水平、发展、潜力竞争力对综合竞争力的解释与拉动作用较大，入围综合竞争力30强、同时跻身潜力竞争力30强的城市高达22座，入围综合竞争力30强、同时跻身水平竞争力30强的城市高达21座，入围综合竞争力30强、同时跻身发展竞争力30强的城市达18座。
各城市外贸综合实力不断提升的同时，城市外贸竞争力百强入围门槛也不断抬升。2019年，入围外贸百强城市的平均进出口规模达2909.6亿元，较上年的2824.8亿元提升3%；入围百强城市的最高和最低水平线均有所提升，贸易规模最高的上海进出口值由2018年的34012亿元提高至2019年的34064.7亿元，最低值则由2018年甘肃嘉峪关的21.8亿元提高至2019年内蒙古鄂尔多斯的57.2亿元。在整体规模提升、入围门槛高企的同时，城市间的平均差距与上年基本持平，连年扩大的趋势得以缓解。
外贸规模的提升也是我国加快推进新一轮高水平对外开放的写照。我国一直坚持多边合作、坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。我们秉承共商共享共建原则，2019年4月份举办了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，达成广泛共识，朋友越来越多，合作越来越深入。我国与“一带一路”相关国家和地区的贸易往来持续扩大，贸易新增长点逐步培育，为各参与方的经济发展注入了新的活力。2019年，我国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元，增长10.9%，高出整体增速7.4个百分点，所占比重较上年提升2个百分点。中、西部地区对“一带一路”进出口增速分别高于整体12.1个和6.8个百分点，占比均提升0.7个百分点。与此同时，我国对东盟、拉丁美洲和非洲等新兴市场进出口市场份额同比分别提升1.3个百分点、0.3个百分点和0.2个百分点，贸易市场多元化进一步增强。2019年参与城市外贸竞争力评价的297个城市中，出口市场多元化提升的城市达179座。
党的十九大提出了实施区域协调发展战略，明确了“强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展”的区域协调发展战略蓝图。为城市外贸综合竞争力的发展指明了方向，我国对外贸易区域协调发展之路越走越宽广，外贸区域协调发展“新版图”更加清晰。2019年，我国中部和西部地区进出口增速分别高于整体增速10.7个和7.3个百分点，占比分别较上年提升0.7个和0.6个百分点，区域外贸发展更加协调。
主要地区城市外贸竞争力分布呈现以下几个特征：
1、长三角区域一体化升级，珠三角尖端阵营表现稳定
近年来，长三角区域一体化加速，特别是2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长三角一体化发展并上升为国家战略，长三角区域一体化发展迎来历史性的突破。在2019年城市外贸竞争力百强榜单上，长三角地区再次以“软硬兼备”的综合实力大显身手，一体化协同发展的团体优势展现得淋漓尽致，参与评价的25座城市中，进入百强榜单的城市比上年增加1座达到22座，上榜率高达88%。随着2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的实施，长三角地区将在更高起点上落实新发展理念、构建现代化经济体系、推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。
随着广深港高铁、港珠澳大桥的相继通车，以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》的印发实施，珠三角地区外贸发展活力继续彰显。2019年，城市外贸竞争力百强榜单上，珠三角地区上榜城市增加1座至9座。广东深圳、广州、东莞、珠海等外贸传统强市表现依然抢眼，且依托粤港澳大湾区建设推进更高层次的对外开放，对外贸易结构效益进一步提升。在2019年上榜的9座城市中，结构竞争力和效益竞争力排位较上年提升的城市均为6座，占入榜城市数量的66.7%。但是也应看到，珠三角城市间外贸发展不平衡的问题依然较为突出。与长三角大部分城市集中在前100位不同的是，珠三角排位跨度从第1位横跨至第221位，既有排位靠前的尖端阵营，也不乏排位靠后的“掉队者”，榜单排位前10的城市达4座，排150位之后的城市也高达8座。
2、中部地区版图扩张，中心城市领衔主演
中部地区承东启西、连南接北、交通网络发达、生产要素密集、人力资源丰富、产业门类较为齐全。随着中部崛起战略的实施，以及依托“一带一路”建设、长江经济带发展的深入推进，近年来，中部地区稳扎稳打，逐渐成为城市外贸竞争力百强榜单的骨干力量。2019年，中部地区入围外贸综合竞争力百强榜单的城市大幅增加4座达到27座，连续4年保持百强榜单中版图最大的区域，并创上榜城市数量历史新高。依靠外贸规模的提升、释放发展潜力、提升外贸增长空间是中部地区新晋入榜的主要途径。中部地区上榜城市不仅数量明显增加，而且上榜城市定力增强，“昙花一现”式的新上榜城市大幅减少，榜单更迭率仅为7.4%。
随着中部崛起战略的实施，中部地区以6个省会城市为中心逐渐形成了武汉城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、中原城市群、皖江城市群、山西中部城市群6大城市群。在2019年城市外贸竞争力百强榜单上，中部地区中心（省会）城市领跑特征鲜明，6座省会城市均上榜且位于榜单前80，其领军地位在各地区中鲜有匹敌。中部地区省会城市挂帅、特色城市跟跑的“雁阵”队列逐步成型。
3、西部地区版图缩减，西南、西北地区在榜城市有所分化
近年来，随着西部大开发战略、“一带一路”建设、长江经济带建设等战略的实施与深入，西部的全方位开放进程加快，同时，东部产业西移更加速了其“外向”发展的步伐，西部地区对外贸易快速发展。自2017年以来，进出口增速持续高于整体，但西部地区对外贸易仍面临整体规模偏小（2019年对外贸易规模仅占全国的8.6%）、产业结构单一、吸引外资水平不高、内生动力不足、各城市发展不均衡等问题。在2019年城市外贸竞争力百强榜单上，西部地区痛失3城，仅14座城市上榜。“吹尽狂沙始到金”，留存下来的都是久经沙场的老将，西部地区在版图缩小的同时，榜单稳定性明显提高，除广西钦州以外，上榜城市都是上年稳定在榜的老面孔。
尽管西南和西北地区版图均有所缩减，但在榜城市表现却明显分化：西南地区在榜城市的排位绝大部分有所提升，西北则全部下降。作为成渝经济区的双核，重庆和四川成都向西依托中欧班列丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道，向东依托长江黄金水道构建东向出海大通道，稳居西南地区外贸竞争力排头兵位置。作为成渝城市群区域中心城市之一的四川绵阳，依托其国家科技城平台优势，外贸结构、效益和发展竞争力均明显进步。其他上榜城市中，除广西崇左排位有所下滑外，广西防城港、南宁、钦州和柳州以及海南海口和贵州贵阳均有不同程度提升。西北地区城市表现则相对疲软，上榜城市减少2座至4座，排位最高的陕西西安是丝绸之路经济带的重要战略枢纽，向西开放的重要战略支点，但因外贸效益竞争力下降拖累整体排位下滑5个位次，列第19位。其他城市多位于百强榜单后半段。
4、东北地区企稳回升，环渤海协同发展梯队优化
为提振东北发展，党中央国务院相继出台《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等新一轮政策以及配套措施，新一轮东北振兴全面启动。东北地区经济企稳反弹，对外贸易稳步回升。城市外贸竞争力百强榜单上，东北地区入围城市数量由2016年的7座回升至2018年的9座，2019年保持9座进榜的成绩不变，黑龙江大庆和哈尔滨分别提升58个和17个位次，取代位次大幅下滑的辽宁本溪和吉林省吉林市入围榜单。辽宁大连继续保持东北地区外贸竞争力龙头地位，排位稳固在第12位。连续两年在榜的辽宁锦州、沈阳、营口外贸发展潜力释放、外贸结构改善，综合竞争力分别提升3个、4个和8个位次，分别位列第35位、第43位和第56位。
环渤海地区上榜城市由上年的18座回落至16座。在榜城市均为上年上榜城市，榜单格局相对稳定，且呈现明显的梯度发展态势。山东青岛、天津和北京位于榜单前列。山东烟台、东营、济南和河北石家庄以及山东淄博位于榜单中前段，山东潍坊、威海和河北唐山位于榜单中后段，河北廊坊、山东日照、河北沧州、山东滨州和聊城位于榜单后半段。随着雄安新区紧锣密鼓的大规模建设，以及京津冀协同发展战略的深入推进，京津冀协同发展有望注入新的活力。
在新时代下，我国对外贸易发展也开启新征程，贯彻新发展理念，加快向高质量发展阶段转向。随着我国一系列积极扩大开放政策的落地实施和支撑外贸发展政策的红利不断释放，技术、产品、商业模式的创新不断加强，进出口结构不断优化、效益稳步提升，新的竞争优势加快重塑，新的发展动能不断积聚，我国外贸稳步发展前景可期，城市外贸竞争格局也将续写更加精彩的篇章。
来源：中国海关杂志
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