【企业管理】一篇读懂海关核查领域部门间联合抽查
【企业管理】一篇读懂海关核查领域部门间联合抽查12360海关热线 2022-01-04 16:32
今年以来，部分出口商品生产企业发现一件“新鲜事”，海关与市场监管部门同时到企业开展联合抽查。不少被联合抽查过的企业表示，联合抽查的情况下，一次检查就能解决多个问题，时间更少、效率更高。
那联合抽查到底是怎么回事呢？就由小编带大家一起了解下吧。
问 什么是海关核查领域联合抽查？
答 海关核查领域部门间联合抽查，主要是指海关核查部门与地方市场监管部门落实国务院“双随机、一公开”监管要求，对出口商品生产企业开展的跨部门联合执法检查。
问 海关核查领域联合抽查的依据是什么呢？
答 《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）明确要求全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。
《市场监管总局等16部门关于印发〈市场监管领域部门联合抽查清单（第一版）〉的通知》（国市监信〔2020〕111号），确定了35个抽查领域，74个抽查事项，其中“出口商品生产企业检查”是由海关和市场监督管理部门发起。
问 海关核查领域联合抽查主要有哪些项目？
答 按照“检查对象一致”“检查内容相近”“能以随机方式选取”的原则，“出口商品生产企业检查”联合抽查事项包括以下5个核查执法事项：
出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查；
出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查；
出口商品质量安全抽查检验；
出口化妆品生产企业核查；
出口备案食品生产企业核查。
问 海关核查领域联合抽查作业流程是怎样的呢？
答 抽查对象和人员的选取
海关从检查对象名录库中随机抽取检查对象，与市场监管部门通过会商机制确定联合抽查对象，并通过稽核查业务管理系统等工作平台对检查对象发起核查作业，随机选取检查人员。
联合抽查的准备
海关提前与市场监管部门交换涉及检查对象的相关信息，确定检查时间、检查方式和行程安排等。海关提前通知检查对象具体作业时间，并请检查对象做好相应准备。
联合抽查的实施
到达企业后，海关向检查对象说明联合抽查的执法依据、主要内容、工作要求等情况。实地检查时，对于海关和市场监管部门一致或重合的内容，共同开展现场检查；无法共同开展检查的内容，按照各自要求进行检查。发现需向检查对象反馈的问题，统一反馈。
公示抽查结果
联合抽查工作完成后，及时将执法结果等内容统一向社会公开，接受社会监督。
问 海关核查领域联合抽查遵循什么样的原则呢？
答 依法行政，规范执法。健全完善部门联合执法制度规范，严格按照规定程序和内容开展联合执法。
公开透明，阳光监管。将“双随机、一公开”作为联合监管的基本手段和方式，定期将抽查事项的检查结果向社会公开，接受社会监督。
协同高效，优势互补。转变监管理念，创新监管方式，通过执法信息共享、职能优势互补，加强部门间协调配合，提升整体监管效率。
问 海关核查领域联合抽查工作目标是什么？
答 减轻企业负担。进一次门，办多项事，有效避免多头重复执法，切实减少对企业正常生产、经营活动的干预，降低配合成本，引导企业守法自律。
节约行政资源。通过“双随机、一公开”监管，海关核查与地方市场监管部门开展联合抽查，充分发挥各部门职能优势，有效整合执法资源，降低行政成本。
优化营商环境。对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，打造规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、便捷高效的营商环境。
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供稿单位：黄埔海关
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