美国BIS计划10月26日完成基础技术定义及相关管制出口项目意见征求
美国产业安全保障局（Bureau of Industry and Security, BIS）于今年（2020年）8月27日发布公告，提出对「特定基础技术的识别及审查管制措施」（Identification and Review of Controls for Certain Foundational Technologies）的「拟制法规预先通知」（advance notice of proposed rulemaking, ANPRM），针对因涉及国家安全而应受出口管制的基础技术（foundational technologies）定义与评估标准征集公众意见；BIS预计于今年10月26日完成征询程序。美国ECCN编码查询方法汇总：https://www.guanwuxiaoer.com/thread-1816-1-1.html
美国目前出口管制主要分为国防军事用品、军商二用技术及产品（dual-use items）及核子材料及技术共三大类。其中，BIS依据《出口管理规则》（Export Administration Regulation, EAR），通过「商业管制清单」（Commercial Control List, CCL）针对军商二用技术及产品施行出口管制。
依据EAR规定，BIS针对每项受管制产品均订定出口管制分类编号（Export Control Classification Numbers, ECCN）。
ECCN编码共计10大类，并将无须受管制产品指定为编号EAR99（意思即：产品受 EAR 管辖，但不在 CCL 中的，则ECCN编码为 EAR99）。
此外EAR对反恐、犯罪控制以及供给短缺等特定理由而遭受联合国禁运产品，亦负有管制权限。
另一方面，美国国会于2018年8月通过《出口管制改革法案》（Export Control Reform Act, ECRA），规定商务部应就新兴技术（emerging technologies）与基础技术的出口、再出口或国内移转，建立适当控制措施。由于ECRA未明定新兴与基础技术定义，仅要求此两类技术须与「美国国家安全至关重要」（are essential to the national security of the United States）。
故BIS在2018年11月已率先在联邦公报公告纳入出口管制的新兴技术类别，包括生物科技、人工智慧与机器学习、定位导航授时技术（PNT）、微处理器、先进运算、资料分析、量子资讯及感应技术、物流技术、积层制造、机器人、脑机介面、极音速、先进材料、先进监控技术等14类，惟迄今对此14类新兴技术仍未制定最终规则，目前仅以个案方式处理。其后，BIS则在今年8月进一步公布此次ANPRM，以进一步界定基础技术具体范围。
原则上，2020年ANPRM提及的基础技术，其涵盖范围除技术本身以外，亦包括受EAR管制的商品（commodities）及软体。在本次公告里，BIS共提出8项议题征求公众意见，包括：
（1）基础技术定义
（2）得以指认此类项目来源
（3）衡量标准
（4）美国及他国目前对基础技术的发展
（5）特定基础技术管制对美国发展此类技术的影响评估
（6）基于最终用途（end-use）及最终使用者（end-user）的管制实例
（7）任何包括用于加工、测试、验证设备而应归类于基础技术的赋能技术（enabling technology），以及
（8）其他得以指认攸关美国国安基础技术的任何方法。
BIS指出此项ANPRM主要目的有二，其一为藉由界定基础技术定义，进而得以辨别最终用于军事用途（military end use）或流入军事性终端使用者（military end users）的产品，其二则是为受反恐理由管制的产品建立新的管制层级或是为原属EAR99类别的产品，建立新的出口管制分类编号。
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